新河县人民检察院工作报告
——2019年1月31日在新河县第十六届
人民代表大会第三次会议上
新河县人民检察院检察长 侯瑞玲
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席同志提出宝贵意见。
2018年主要工作
2018年，随着国家监察体制改革全面推开，检察职能迎来重大调整。一年来，我院在县委和上级检察院正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府强力支持、县政协民主监督和社会各界的共同关心下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，坚决服从服务大局，聚焦主责主业，全面正确履职，各项检察工作取得积极成效。
一、提高政治站位，主动服务大局、保障民生
着力优化营商环境。积极融入和服务县委、县政府重大战略部署，制定了《关于充分发挥检察职能为民营企业发展提供司法保障的实施意见》，最大限度避免司法办案对企业经营带来负面影响。助力县域经济发展，严厉打击破坏营商环境的敲诈勒索、寻衅滋事等犯罪案件2件5人；依法严惩非法吸收公众存款、票据诈骗等破坏金融管理秩序犯罪3件5人；充分利用“两法衔接”平台，建议行政执法机关移送案件线索3件，为县域经济发展创造良好的社会环境。
着力服务打赢脱贫攻坚战。积极投入全县脱贫攻坚战，全院干警分包4个村，对56户贫困户结对帮扶，进行精准扶贫。坚持问题导向，大力宣传扶贫政策、主动给予资金帮助、多方位开展产业扶贫。帮扶的新河镇三街村、荆庄乡闫仙村顺利通过省级验收。
着力开创公益诉讼新局面。全力推进公益诉讼工作，积极构建“以行政公益诉讼为核心，相关业务部门密切配合的公益诉讼”新机制，相继开展“护航蓝天碧水净土”和“食品药品安全领域”2个检察公益诉讼专项活动，对治理河道、企业排污、食品安全等方面存在的八大类问题和隐患，发出诉前检察建议18件。对中小学、幼儿园存在的食品安全隐患，联合教文体局、食药监局等行政机关，对18家中小学、幼儿园进行检查，对发现问题及时纠正解决，收到良好的法治和社会效果。在打击污染环境违法犯罪专项监督活动中，依法起诉污染环境案件3件3人，实现监督工作双赢多赢共赢。
二、彰显检察担当，有力维护社会和谐稳定
突出专项攻坚，深入推进扫黑除恶专项斗争。认真贯彻落实中央和省市县委决策部署，坚持广泛发动、精准打击、主动担当作为，搭建“捕诉一体、协作会商”等机制，依法提前介入、快捕快诉，批捕、起诉恶势力犯罪1件3人。落实“一案三查”，摸排并移交相关部门涉黑涉恶及“保护伞”线索2条。注重协作办案，会同公安、法院建立完善协作会商机制，共同出台了《关于进一步加强涉黑涉恶案件协作会商的规定》。
聚焦平安建设，严厉打击各类刑事犯罪。健全严重刑事犯罪常态化整治机制，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人25件44人，不批准逮捕6件9人，提起公诉48件70人。对国某等8人组织出卖人体器官案、曹某故意杀人案等严重危害社会安全的案件，坚持提前介入、引导侦查、严格审查、快捕快诉，严惩犯罪，有力维护社会稳定，提升了人民群众的安全感。
积极参与社会治理，妥善化解社会矛盾纠纷。成立集检察服务、检务公开、监督评议等功能于一体的“12309”检察服务中心，加强来访群众文明接待和释法说理，共接待来访群众30余人（次），化解矛盾3起，继续保持涉检赴省进京“零上访”。集中组织开展“宪法宣传周”等系列宣传活动；深入学校、农村开展“木兰有约”法治宣讲4场（次），引领社会形成学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。
三、聚焦主责主业，正确履行法律监督职能
刑事诉讼监督深入推进。积极构建“以公诉为核心的检察一体化诉讼监督”新机制，严把审查批捕起诉关，监督侦查机关立案5件5人，撤案1件2人，书面纠正侦查活动违法22件，追诉犯罪嫌疑人14人，提起刑事抗诉1件，申请强制医疗1件。
民事行政检察监督扎实开展。加强对生效裁判、调解书和审判执行活动的监督。积极开展协助农民工讨薪专项活动，保护弱势群体，支持起诉5件。发出督促行政机关履职检察建议13件。与法院共同推动解决“执行难”问题，监督无正当理由超期执行、执行违法等案件9件。对审判程序中的违法情形提出检察建议4件。
刑事执行监督得到加强。大力推进羁押必要性审查，5人被变更强制措施，其中1件被评为全省优秀案件。针对监管活动中的不规范情形发出检察建议23份。依法开展财产刑执行专项检察，监督纠正财产刑执行不当13件，有力推动财产刑执行工作。
四、注重改革创新，深入推进司法改革
司法责任制全面落实。积极稳妥完成改革任务，突出检察官办案自主权，严格执行院领导带头办案机制，入额院领导带头办理案件68件。坚持“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，统一职权清单，压减审批环节，审查逮捕、审查起诉时间平均缩短四分之一。试行捕诉一体化办案机制，有力提升了办案质效。
“阳光检察”不断深化。始终遵从司法办案规范，强化内外监督，确保检察权正确行使。依法接受人大监督，主动向县人大专题报告侦查监督工作。每季度举办“检察开放日”活动，广泛邀请人大代表、政协委员、社会群众评议检察工作，打造“阳光检察”。充分发挥门户网站、官方微信、微博、案件信息公开网等新媒体阵地作用，发布微博372条，微信349条，公开案件程序性信息79条，法律文书37份，努力让检察工作融入群众“朋友圈”。
“智慧检务”创新升级。积极探索构建“网上检察室”，强化大数据、人工智能在检察工作中的应用。案件质量评查系统全覆盖，办案质量全面提升。涉案财物集中管理信息平台全面推进，录入涉案财物案件信息54件，涉案财物管理5件。远程接访、远程庭审、出庭一体化示证平台等系统逐步启用，助推检力快速提升。
五、提升素质能力，倾力打造过硬检察队伍
突出政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持以党组中心组学习为龙头，每周一学习日、“三会一课”常抓不懈。通过重温入党誓词、主题党日、民主生活会、巡视整改等制度措施，倾力打造一支讲政治、顾大局、敢担当、知敬畏的高素质检察队伍。
锤炼专业能力。强化人才队伍培养，实行课堂学习、岗位练兵、办案实战一体推进，补短板、强素质。鼓励干警参加上级组织的各类业务培训60余人（次）。深入推进“互联网+教育培训”，用好“检答网”，实现在线学习常态化。
强化正风肃纪。严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实履行“一岗双责”，驰而不息纠正“四风”，综合运用上级巡察、检务督察、案件评查等手段，强化对思想道德、岗位职责、司法流程等风险点的监控，从源头预防和减少司法腐败。加强队伍精细化管理，完善机关效能、警车使用、公务接待及干警八小时以外的日常监督机制，确保干警全年无违法违纪现象发生。
各位代表，2018年，新河检察工作在调整中适应，在改革中探索，司法公信力持续提升。这些成绩和进步的取得，是县委和市检察院正确领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持，以及各位代表、各位委员和社会各界关心、支持、帮助的结果。在此，我代表全院检察干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒看到，检察工作还存在一些问题和短板：一是在服务大局上，抓融入融合、服务保障的效果还不够理想；二是在业务建设上，办案质量、监督效果仍需提高；三是在司法改革上，还需在精细化上下功夫；四是在队伍建设上，高素质、复合型人才不足的现状还未得到很好改观。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
2019年检察工作安排
各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领检察工作，紧紧围绕县委和市检察院的部署要求，强化大局意识、发展意识、担当意识、责任意识，坚持以办案为中心，不断更新司法理念，着力抓好改革强检、科技强检、素能强检，持续提升服务大局能力、法律监督水平、司法办案公信，为新河经济社会持续健康发展贡献检察力量！
一是努力在深化服务大局上展现新作为。聚焦“三大攻坚战”，护航民营经济发展，努力营造法治化、便利化、可预期的营商环境。准确把握法律政策界限，依法严厉打击破坏营商环境、危害食品药品安全、破坏环境资源等犯罪，主动服务全县大局。
二是努力在维护社会和谐稳定上推出新举措。坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，不断加大深挖彻查、“破网打伞”和“一案三查”力度。加大综合治理，突出打击严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等，保障社会安定和人民安居乐业。
三是努力在强化法律监督上实现新提升。坚持以办案为中心，做好刑事检察、做强民事检察、做实行政检察，做优公益诉讼检察，推动检察工作全面协调发展。坚持监督与支持并重，努力实现有力精准监督，做好公共利益的维护者。
四是努力在深化改革创新上体现新担当。全面落实司法责任制，构建权责明晰、激励有效、约束有力的检察权运行机制。按期完成内设机构改革，优化职能配置。全力构建智慧检务新格局，完善“网上检察室”功能。正确适用捕诉一体机制、认罪认罚从宽制度，催生工作内在动力。
五是努力在推动队伍建设上取得新进步。牢牢把握检察机关的政治属性，坚持政治建检，把讲政治融入到检察工作中、体现在司法办案上。推进职业化专业化建设，弘扬“工匠”精神，创新教育培训方式，全面提升履职能力，打造政治过硬、本领高强检察队伍。
各位代表，新的一年里，我院将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真落实本次会议的决议要求，围绕中心工作，聚焦主责主业，凝心聚力，奋发有为，不断把新河检察工作推向前进，为全面建设经济强县、美丽新河做出新的更大贡献！
